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国务院关于取消一批行政许可等事项的决定

发布时间:2020-01-02 15:34     来源:南宁市市场局   


国发〔2018〕28号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

经研究论证,国务院决定取消11项行政许可等事项,现予公布。另有6项依据有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。对取消的行政许可等事项,相关部门要制定完善事中事后监管细则,自本决定发布之日起20个工作日内按规定向社会公布,并加强宣传解读、确保落实到位。

 

附件:国务院决定取消的行政许可等事项目录(共计11项)

国务院               

2018年7月28日          

(此件公开发布)

 

 

附件

 

国务院决定取消的行政许可等事项目录

(共计11项)

 

序号

项目名称

审批部门

设定依据

加强事中事后监管措施

1

企业集团核准登记

市场监管总局,省级工商行政管理部门

《中华人民共和国企业法人登记管理条例》

取消审批后,市场监管总局通过以下措施加强事中事后监管:1.尽快修订有关法规规定,明确在名称中使用“集团”字样的标准和要求。2.强化企业母公司(集团公司)的信息公示,接受社会监督。

2

台港澳人员在内地就业许可

设区的市级人力资源社会保障部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
 
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

取消审批后,人力资源社会保障部通过以下措施加强事中事后监管:在台港澳人员就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面,尽快出台配套政策措施,并指导督促地方人力资源社会保障部门抓好落实。

3

机动车维修经营许可

县级道路运输管理机构

《中华人民共和国道路运输条例》

取消审批后,交通运输部要制定完善并公布维修业务标准,督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.建立健全机动车维修经营备案制度,及时公布相关信息。2.要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务,维修服务完成后应提供明细单,作为车主追责依据。3.加强对机动车维修行为的监管,对维修企业出现违法违规行为,依法予以处罚。4.建立黑名单制度,深入推进维修诚信体系建设。

4

外商投资道路运输业立项审批

省级交通运输行政主管部门

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)

取消审批后,交通运输部要督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.外商投资道路运输业享受国民待遇,严格按照国内道路运输经营相关规定进行管理,依法办理“道路旅客运输经营许可”、“道路货运经营许可”等相关行政许可事项。2.完善道路运输安全相关规定,加强安全检查,对违法违规行为,依法进行处罚。

5

农业机械维修技术合格证核发

县级农业机械化主管部门

《农业机械安全监督管理条例》

取消审批后,农业农村部要制定完善农业机械维修相关标准和规范,督促地方农业机械化主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.规范维修企业服务,引导维修企业推行承诺服务制,加强行业自律,要求维修企业提供服务明细单,作为消费者追责依据。2.加强修理人员技能培训,提高维修队伍能力和水平。3.加大对农机维修企业的抽查检查力度,严厉处罚违法违规行为,处罚结果记入信用平台,实行联合惩戒。4.畅通农机维修质量投诉渠道,有效维护消费者合法权益。

6

船舶进出渔港签证

县级渔业行政主管部门

《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》

取消审批后,改为实行报告制度。农业农村部要督促地方渔业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.明确进出港报告的内容,加强渔船管理,简化船舶进出港手续。2.通过信息系统或渔船身份识别系统掌握进出渔港船舶的状况。3.加强重点时段、重点渔船的管理,伏季休渔期保证休渔地区渔船回船籍港休渔,大力整治涉渔“三无”船舶。

7

国家重点保护水生野生动物及其产品进出口初审

省级渔业主管部门

《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》
 
《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》

取消地方初审后,由农业农村部直接受理审批。农业农村部通过以下措施加强事中事后监管:1.加强“国家重点保护水生野生动物及其产品进出口审批”,严格把关,防止有害外来生物入侵,严格控制我国珍稀动物资源外流。2.加强对水生野生动物进出口行为的监管,严厉打击违法进出口行为,处罚结果记入信用平台,实行联合惩戒。

8

国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)核准初审

省级商务主管部门

《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号)

取消地方初审后,由商务部直接受理审批。商务部通过以下措施加强事中事后监管:采取重点督查和“双随机、一公开”检查等方式加强监管。

9

设立分公司备案

省级及以下工商行政管理部门

《中华人民共和国公司登记管理条例》

取消该事项后,工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管:建设维护信息系统,完善规章制度,明确分公司设立信息要及时推送、及时更新、及时掌握,加强监管。

10

外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案

省级及以下工商行政管理部门

《外商投资合伙企业登记管理规定》(原工商总局令2014年第63号)

取消该事项后,工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管:建设维护好信息系统,完善规章制度,明确分支机构设立、变更、注销信息要及时推送、及时更新、及时掌握,加强部门协同监管。

11

营业执照作废声明

各级工商行政管理部门

《中华人民共和国公司登记管理条例》

取消该事项后,工商和市场监管部门采取以下管理措施加强事中事后监管:对营业执照遗失或损毁申请补领的,不再要求申请人委托媒体刊登作废声明,改为在审批部门官方网站免费发布公告。

 

 附件2

表1:营业执照登记前置审批事项目录与经营范围目录对照表和企业变更登记


序号

项目名称

实施机关

设定依据

经营范围

规范条目

对应证照分离改革清单事项

1

证券公司设立审批

证监会

《中华人民共和国证券法》

证券业务

证券公司设立审批

2

烟草专卖生产企业许可证核发

国家烟草专卖局

《中华人民共和国烟草专卖法》

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号) 

烟草制品生产

烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销审批;烟草专卖生产企业许可证核发;外商投资设立烟草专卖生产企业审批

 

3

 

烟草专卖批发企业许可证核发

国家烟草专卖局或省级烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》

《烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号)

烟草制品批发

烟草制品批发企业设立、分立、合并、撤销审批;烟草专卖批发企业许可证核发

4

营利性民办学校(营利性民办培训机构)办学许可

县级以上人民政府教育行政部门、县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门

《中华人民共和国民办教育促进法》

营利性民办学校;营利性民办培训机构

实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批;实施专科教育的高等学校和其他高等教育机构的设立、分立、合并、变更和终止审批

 

国务 院决定保留的工商登记前置审批事项目录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国务 院决定保留的工商登记前置审批事项目录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录

1

民用爆炸物品生产许可

工业和信息化部

《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)

民用爆炸物品生产

民用爆炸物品生产许可;民用爆炸物品安全生产许可

2

爆破作业单位许可证核发

省级、设区的市级人民政府公安机关

《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)

爆破作业

爆破作业单位许可

3

民用枪支(弹药)制造、配售许可

公安部、省级人民政府公安机关

《中华人民共和国枪支管理法》

民用枪支(弹药)制造;民用枪支(弹药)配售

民用枪支(弹药)制造许可

4

制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批

省级人民政府公安机关

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《公安部国家工商行政管理局关于加强弩管理的通知》(公治〔1999〕1646号)

弩制造;弩销售;经营营业性射击场所

弩的制造、销售、进口、运输、使用审批

5

保安服务许可证核发

省级人民政府公安机关

《保安服务管理条例》(国务院令第564号)

保安服务

保安服务公司设立许可

6

涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立及变更审批

商务部、国务院授权的部门或地方人民政府

《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《中华人民共和国外资企业法》

不对应具体项目

不对应具体事项

7

设立经营个人征信业务的征信机构审批

中国人民银行

《征信业管理条例》(国务院令第631号)

个人征信业务

经营个人征信业务的征信机构审批

8

卫星电视广播地面接收设施安装许可审批

新闻出版广电总局

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号)《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》(广发外字〔2002〕254号)

广播电视传输设备制造

重要工业产品(除食品相关产品外)生产许可证核发

9

设立出版物进口经营单位审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号)

出版物进口

出版物进口经营单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批

10

设立出版单位审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号)

出版物出版

出版单位设立、变更审批(初审);图书出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;音像出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;电子出版物出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;网络出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;报纸出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;期刊出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批

11

境外出版机构在境内设立办事机构审批

新闻出版广电总局

国务院新闻办

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)

从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(境外出版机构)

境外出版机构在境内设立办事机构审批

12

境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批

新闻出版广电总局

国务院新闻办

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)

从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(境外广播电视机构);从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(境外电影机构)

境外广播电视机构在华设立办事机构审批

13

危险化学品经营许可

县级、设区的市级人民政府安全生产监督管理部门

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

危险化学品经营

危险化学品经营许可证核发

14

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目安全条件审查;新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查

设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门;港口行政管理部门

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

危险化学品生产;危险化学品储存

危险化学品安全使用许可证核发;危险化学品生产企业安全生产许可证核发;新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目安全条件审查;重要工业产品(除食品相关产品外)生产许可证核发

15

烟花爆竹生产企业安全生产许可

省级人民政府安全生产监督管理部门

《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)

烟花爆竹生产

烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发

16

外资银行营业性机构及其分支机构设立审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》《外资银行管理条例》(国务院令第478号)

银行业务

外资银行营业性机构及其分支机构设立、变更及终止审批;

17

外国银行代表处设立审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》《外资银行管理条例》(国务院令第478号)

从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(外国银行)


18

中资银行业金融机构及其分支机构设立审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》

银行业务

中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批

19

非银行金融机构(分支机构)设立审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》《金融资产管理公司条例》(国务院令第297号)

非银行金融业务

非银行金融机构(分支机构)设立、变更、终止以及业务范围审批

20

融资性担保机构设立审批

省级人民政府确定的部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》(国务院令第548号)《融资性担保公司管理暂行办法》(银监会令2010年第3号)

融资担保业务

融资担保公司设立、变更审批

21

外国证券类机构设立驻华代表机构核准

证监会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》(国发〔1980〕272号)

从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(境外证券经营机构)

境外证券经营机构在境内经营证券业务审批

22

设立期货专门结算机构审批

证监会

《期货交易管理条例》(国务院令第627号)

期货结算业务

申请设立期货专门结算机构的审批

23

设立期货交易场所审批

国务院或证监会

《期货交易管理条例》(国务院令第627号)

期货交易所业务

申请设立期货交易场所的审批

24

证券交易所设立审核、证券登记结算机构设立审批

国务院

《中华人民共和国证券法》

证券交易所业务;证券登记结算业务

证券交易所的设立和解散审核、证券登记结算机构设立和解散审批

25

专属自保组织和相互保险组织设立审批

保监会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

专属自保业务;相互保险业务

专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更和解散审批

26

保险公司及其分支机构设立审批

保监会

《中华人民共和国保险法》

保险业务

保险公司及其分支机构设立审批

27

外国保险机构驻华代表机构设立审批

保监会

《中华人民共和国保险法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》(国发〔1980〕272号)

从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(外国保险机构)


28

快递业务经营许可

国家邮政局或省级邮政管理机构

《中华人民共和国邮政法》

快递业务

快递业务经营许可


 

表2:企业变更登记、注销登记前置审批事项与经营范围规范表述条目对应表

 

序号

项目名称

实施部门

设定依据

经营范围规范条目

对应“证照分离”改革清单事项


1

民用爆炸物品销售

省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门

《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第653号)

民用爆炸物品销售

民用爆炸物品销售许可


2

保安服务企业变更法定代表人

省级人民政府公安机关

《保安服务管理条例》(国务院令第564号)

保安服务



3

经营劳务派遣业务许可

县级以上地方人力资源社会保障部门

《中华人民共和国劳动合同法》

劳务派遣服务

劳务派遣经营许可


4

直销企业及其分支机构设立和变更审批

商务部

《直销管理条例》(国务院令第443号)

从事直销业务

直销企业及其分支机构设立和变更审批


5

对外劳务合作经营资格核准

省级或者设区的市级人民政府商务行政主管部门

《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)

劳务境外派送

对外劳务合作经营资格核准


6

个人征信机构设立分支机构、合并或者分立、变更注册资本、变更出资额审批

人民银行

《征信业管理条例》(国务院令第631号)

个人征信业务

经营个人征信业务的征信机构审批


7

出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构,合并或者分立,设立分支机构审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号)

出版物出版

出版单位设立、变更审批(初审);图书出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;音像出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;电子出版物出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;网络出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;报纸出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;期刊出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批;出版单位变更资本结构审批;专项出版业务范围变更审批


8

出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关,合并或者分立,设立分支机构审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号)

出版物进口

出版物进口经营单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批


9

印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物印刷经营活动审批

省级人民政府新闻出版广电行政主管部门

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)

出版物印刷

从事出版物印刷经营活动企业(不含中外合资、合作企业)的设立、变更审批


10

内资电影制片单位变更、终止审批

省级人民政府新闻出版广电行政主管部门

《电影管理条例》(国务院令第342号)




11

中资银行业金融机构及其分支机构变更、终止以及业务范围审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》

《中华人民共和国商业银行法》

银行业务

中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批


12

非银行金融机构(分支机构)变更、终止以及业务范围审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》

非银行金融业务

非银行金融机构(分支机构)设立、变更、终止以及业务范围审批


13

外资银行变更注册资本或者营运资金、变更机构名称、营业场所或者办公场所、调整业务范围、变更股东或者调整股东持股比例、修改章程以及终结审批

银监会

《外资银行管理条例》(国务院令第478号)

银行业务

外资银行营业性机构及其分支机构设立、变更及终止审批;外资银行调整业务范围和增加业务品种审批


14

外国银行代表处变更及终止审批

银监会

《外资银行管理条例》(国务院令第478号)

从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(外国银行)



15

融资性担保机构变更审批

省级人民政府确定的部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第548号)

融资担保业务

融资担保公司设立、变更审批


16

证券登记结算机构解散审批

证监会

中华人民共和国证券法》

证券登记结算业务

证券交易所的设立和解散审核、证券登记结算机构设立和解散审批


17

证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务审批

证监会

中华人民共和国证券法》

证券业务



18

证券公司设立、收购或者撤销分支机构,变更业务范围,增加注册资本且股权结构发生重大调整,减少注册资本,变更持有百分之五以上股权的股东,变更公司章程中的重要条款,合并、分立、解散、破产审批

证监会

中华人民共和国证券法》 

《证券公司监督管理条例》(国务院令第522号)

证券业务

证券公司变更重大事项审批


19

证券金融公司解散审批

国务院

《证券公司监督管理条例》(国务院令第522号)




20

期货公司境内及境外期货经纪业务、期货投资咨询业务许可

证监会

《期货交易管理条例》(国务院令第627)

期货经纪业务;期货投资咨询

期货公司境内及境外期货经纪业务、期货投资咨询业务许可


21

期货公司合并、分立、解散或者破产、变更业务范围、变更注册资本且调整股权结构、新增持有5%以上股权的股东或者控股股东发生变化审批

证监会

《期货交易管理条例》(国务院令第627)

从事期货业务

期货公司设立、合并、分立、停业、解散或者破产,变更业务范围、注册资本、5%以上股权的审批


22

外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准

证监会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》(国发〔1980〕272号)

从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(境外证券经营机构)

境外证券经营机构在境内经营证券业务审批


23

使用“交易所”字样的交易场所审批

国务院或国务院金融管理部门、省级人民政府

《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)

交易所业务



24

从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所审批

国务院相关金融管理部门

《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)

交易所业务



25

保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总额百分之五以上的股东,或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止(解散、破产)审批

保监会

中华人民共和国保险法》

保险业务

保险公司重大事项变更审批


26

专属自保组织和相互保险组织合并、分立、变更、解散审批

保监会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

专属自保业务

专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更和解散审批


27

保险资产管理公司重大事项变更审批。保险资产管理公司及其分支机构终止(解散、破产和分支机构撤销)审批

保监会

(会同证监会)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

保险资产管理

保险资产管理公司及其分支机构设立和终止审批;保险资产管理公司重大事项变更审批


28

保险集团公司及保险控股公司合并、分立、变更、解散审批

保监会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

保险业务

保险集团公司设立、合并、分立、变更、解散审批;保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批


29

外国保险机构驻华代表机构重大事项变更审批

保监会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

《国务院关于发布〈中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定〉的通知》(国发〔1980〕272号)

从事与外国(地区)企业相关的非营利性业务活动(外国保险机构)



30

烟草制品生产企业分立、合并、撤销的审批

国家烟草专卖局

《中华人民共和国烟草专卖法》

《烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号)

烟草制品生产

烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销审批


31

营利性民办学校(营利性民办培训机构) 名称、层次、类别的变更,分立,合并,终止

县级以上人民政府教育行政部门、县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门

《中华人民共和国民办教育促进法》

营利性民办学校;营利性民办培训机构

实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批;实施专科教育的高等学校和其他高等教育机构的设立、分立、合并、变更和终止审批


注:以上前置审批事项,涉及工商登记事项的,凭审批文件办理变更、注销登记。

 

 


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