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南宁市工商局2015年工作总结及2016年工作计划

发布时间:2016-01-20 09:07
 

  2015年,南宁市工商局认真贯彻落实市委、市政府和自治区工商局工作部署,特别是按照周红波市长来调研时提出的四项要求,积极作为,狠抓落实,在商事制度改革、市场监管执法、农贸市场整治以及消费维权等工作中取得显著成效。2015年,我局被评为全国文明单位,成为全区唯一获此殊荣的工商机关,获得2015年度全国工商系统政务信息先进单位,六五普法依法治理验收工作被南宁市依法治市工作领导小组办公室评定为优秀单位,行政执法案卷评查工作获得了南宁市全面推进依法行政工作领导小组办公室的通报表扬。

  一、注重统筹协调,当好商事制度改革的先行官

  一是完善机制,商事制度改革全区领先。充分发挥政府主导作用,落实商事制度改革联席会议制度,完善“政府主导、工商牵头、部门协同”工作机制,推进改革政策迅速落地,有效激发市场活力。2015年全市新登记各类市场主体114468户,比去年同期增长46.34%,新增数居全区之首,平均每天有313户市场主体在南宁诞生。

  二是层层推进,“一照一码”改革全面实施。91日,全市工商窗口正式发放载有统一社会信用代码的一照一码营业执照,比全国实施的时间提前了一个月。2015年全市累计发放“三证合一”一照一码营业执照17235张,办结时间缩短到3个工作日。

  三是攻坚克难,先照后证改革不断深入。代拟《关于贯彻落实全面推进工商登记前置审批事项改为后置审批工作实施方案》,牵头推动全市17个审批事项主管部门依职责分别制定先照后证后续监管方案;代拟《南宁市先照后证企业信息推送制度》征求意见稿,依托三证合一暨协同监管平台,实现三个部门信息互联。

  四是先行先试,电子营业执照成功发放。1225日,兴宁区、高新区作为试点,发出全市第一张电子营业执照,初步实现电子化登记管理及网上亮照经营。目前全市企业登录南宁市网上审批大厅管理系统可实现网上名称预先核准,足不出户即可办理业务,走在了全区前列。

  二、着眼优化服务,当好促进创业创新的先锋队

  一是文明创建,登记窗口服务高效便捷。各工商窗口从优雅言行、美化环境、完善设施等方面入手,开展“零距离”、“保姆式”服务,畅通登记注册“绿色通道”,创建文明示范窗口。市政务中心工商窗口通过压缩时限、提前发号、扩充窗口等方式,有效缓解了“排队难”,提升群众满意度。

  二是精准帮扶,服务非公经济务实有效。通过“一对一”回访等措施,加大扶持小微企业力度。2015年全市新增微型企业668户,完成目标任务的125.3%,发放资本金补助资金869.8万元。积极牵头个转企工作,2015年全市共引导发展“个转企”217户,超额完成年度任务,会同财政等部门发放了51万元专项奖励资金。

  三是有的放矢,商标广告战略扎实推进。积极推动南宁广告产业园建设升级,目前园区已集聚了专业广告企业60多家,广告关联企业90多家。建立商标品牌指导站,深入企业指导服务,完善驰著名商标创建梯队。2015年全市共获得广西著名商标56件,居全区首位。

  四是集中攻坚,“小个专”党建成果丰硕。集中开展“百日攻坚”专项行动,建立非公党建工作站110个,派驻党建指导员579名;新建党组织98个,新增党员380名;建设完善2个市级党建示范点及30个县(区)级示范点;举办了全市小个专党建工作现场会,并代表南宁市在全区现场会上作经验发言。

  三、突出信用监管,当好事中事后监管的生力军

  一是攻坚克难,顺利完成年报公示工作。整合媒体资源宣传,开通“南宁工商企业信息公示公众微信号”,设立年报指导站和服务点,实施年报倒计时制、周通报制和工商所排名制等制度,全市2013年度企业年报公示率74%2014年度企业年报公示率75.98%,基本达到预期效果。

  二是科学规范,认真落实信息抽查工作。根据自治区工商局下发的抽查名单,采取实地核查、书面检查等方式,对企业进行抽查,将存在违规行为的企业列入经营异常名录。2015年共开展了四次抽查,检查企业6704户、个体工商户4543户、农民专业合作社61户。

  三是求真务实,逐步建立信用约束机制。2015年全市被列入经营异常名录市场主体16.67万户,其中企业3.43万户。通过刻录光盘和抄告函等形式,将异常名录企业名单抄送相关职能部门,推进联合惩戒。截至2015年底共有5290户被列入异常名录的市场主体主动纠正错误,已申请移出异常名录库。

  四、立足监管执法,当好规范市场秩序的主力军

  一是行政执法工作持续加强。继续推进“红盾亮剑”专项执法行动,集中执法资源,对投诉集中的违法行为进行精准打击,2015年共查处一般程序案件5462起,罚没款1101.78万元,有效净化了市场环境。

  二是网络市场监管实现突破。在全区率先使用广西网络商品交易市场监管系统,建成广西首家电子证据取证室,建立南宁市经营性网站经济户口数据库,初步实现以网管网。2015年“红盾网剑”行动中查处违法案件56起。

  三是商标广告秩序明显好转。2015年查处商标侵权案件234件,案值163.95万元,罚没款65.64万元,与市中级人民法院协调建立商标保护行政执法与刑事司法衔接机制。强化广告监测,建立整治虚假违法广告联席会议制度,2015年共查处违法广告案件480件,罚没款合计182.38万元。

  四是专项整治执法不断深化。开展红盾护农行动,查处农资案件357件。开展合同格式条款整治,查处合同不公平格式条款案件61件。重拳打击传销,查处参与传销案件165件,处罚金额12.11万元,目前全市创建无传销社区20个。立足职能,组织开展了汽车市场、文化市场等多次专项整治或联合整治行动,有力维护了首府市场秩序。

  五、围绕规范管理,打造农贸市场整治的升级版

  认真履行牵头职责,农贸市场整治水平显著提升,为顺利通过创卫复审做出了贡献。

  一是职责标准规范化。牵头编制《农贸市场精细化整治标准》、《乡镇农贸市场规范化管理标准》,参与制定《南宁市农贸市场管理办法》,明确各单位工作职责及市场管理标准。

  二是示范创建标准化。动员市场开办方加大建设资金投入,推进创卫四项公示、农药残留检测公示、活禽销售“三区分离”等改造工作,使市场设施达到创卫迎检要求。

  三是联动执法常态化。组织网格责任部门建立联合执法队,2015年联合整治市场1789个次,纠正跨门槛经营7865摊(处)、乱摆或占道经营8231处、车辆乱停2690多次。

  四是市场监管信息化。推进农贸市场天眼工程升级扩展联网,指导市场开办方在101个农贸市场安装高清摄像头1816个,完善远程视频监控系统建设,节省监管力量约50%,市场整治、申诉处理等提速30%以上。

  五、力促效能提升,当好消费者合法权益的保护神

  一是加强执法办案,推进重点领域消费维权。加强商品质量抽检,先后开展了行车记录仪等25类商品质量抽检,抽检样品597组。集中开展重点领域消费维权,查处销售假冒伪劣和不合格商品案件283件,罚没71.32万元。

  二是强化行政约谈,促进企业诚信自律。把消费投诉举报较为集中、有轻微违法行为的行业作为重点约谈对象,主动介入开展行政指导,引导企业诚信守法经营。2015年开展行政约谈52场次,累计参加企业503家。

  三是拓展维权渠道,完善12315维权体系。提升12315热线接通率,在全区率先开通12315微信公众号受理投诉,推进12315“五进工作,目前全市消费维权服务站840,受理投诉13750件,争议金额244万元,和解率98.95%

  2015年,全系统12315中心接到咨询、投诉、举报共计54249件,处置率100%。其中受理消费者投诉6733件,调解成功率57%,为消费者挽回经济损失1467.8万元。

  六、聚焦固本强基,提升工商干部队伍的新形象

  一是工商体制调整顺利完成。514日,南宁市工商行政管理体制调整交接工作会议召开,延续16年的省以下垂直管理体制正式调整为市、县、城区分级管理。

  二是干部教育培训成绩显著。落实市局党组中心组带机关学习制度,做好全员教育培训,组织参加各级各类培训35期,培训干部4000多人次。在全区工商系统岗位技能竞赛活动中,我局共有30名同志成为百大业务能手,并在10个项目中勇夺7个单项第一,总成绩高居榜首。12315中心主任陈敏获得了广西红盾之星荣誉称号。

  三是纪律作风建设扎实有效。强化党风廉政建设责任落实,不断深化反复倡廉教育,扎实开展“三严三实”专题教育。推行市局机关打卡考勤制度,制定内部协调机制,狠刹推诿扯皮等“歪风邪气”,全面提升工作效率。

  四是法治工商建设亮点频出。我局作为全市首批试点单位之一,率先对外公布了工商部门的权力清单和责任清单,精简权力事项57.1%。推动预付式消费管理纳入地方立法项目,正在申请列为南宁市2016年立法项目,走在了全国前列。建立法律顾问制度,设立法律顾问室,确保决策质量。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中的差距和不足,主要是:市场秩序与人民群众的期盼还有一定差距;队伍素质仍有待提高,监管能力和执法水平还不能适应新时期的监管执法需要;基层基础建设仍然滞后等等。这些都需要我们在新一年里切实加以改进。

  七、下一步工作思路

  2016年,南宁市工商局将认真落实市委、市政府的工作部署,进一步深化商事制度改革,完善事中事后监管机制,强化消费维权,加大市场监管执法力度,更好的服务大众创业万众创新,努力实现十三五工商工作良好开局。

  一是深化商事制度改革,构建市场活力持续激发的新格局。巩固扩大“三证合一”“一照一码”改革。以优化窗口服务、增强保障能力、提升工作效率为着力点,确保“三证合一”登记改革不断推向深入。试点推行登记注册电子化。力争年内在全市实现注册登记的全程电子化,实现由面对面到键对键的转变,提升工商登记注册便利化水平。深化落实“先照后证”改革。严格履行“双告知”职责,推动尽快建立统一的、自动化的信息交换平台,实现部门之间信息的互联互通和共享应用。

  二是加强事中事后监管,构建市场监管效率明显提升的新格局。全力以赴完成年报工作。认真总结去年年报的经验教训,为群众提供更有针对性的服务,确保2015年度企业年报率不低于2014年。牵头推进双随机抽查。做好全市“双随机”抽查事项清单的编制工作,提前谋划,建言献策,为全面推行双随机抽查做好准备。强化工商大数据应用。通过对登记注册数据、12315数据、舆情数据、广告监测数据等的深入挖掘,筛选出重点监管对象,提高执法办案的效率。初步建立信用监管机制。发挥政府主导作用,力争年内实现工商部门、审批部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换,建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。

  三是提供高效便捷服务,构建创业创新持续繁荣的新格局。积极扶持小微企业发展。立足工商职能,精准发力积极帮扶小微企业,指导开展品牌经营,协调搭建融资平台,缓解资金难题,深化“个转企”工作,力争超额完成任务。提升“小个专”党建工作水平。健全“小个专”党组织架构,市局成立南宁市“小个专”党委,三个开发区成立“小个专”党总支,指导各县、城区“小个专”党委或党总支开展非公党建工作。推进南宁广告园区建设。抓好政策运用,发挥政府主导作用,有效整合资源,全力推进广告产业园建设,力争胜利通过工商总局验收。深入实施商标战略。强化驰著名商标培育,确保超额完成市政府下达的年度任务,争取政府支持,出台有关获得广西著名商标的奖励措施。

  四是提升消费维权效能,构建消费潜力不断释放的新格局。加大重点领域消费维权力度。着力规范流通领域商品质量、网络购物、预付式消费等领域的市场秩序,优化执法维权快速反应机制,保护消费者合法权益。拓宽消费维权绿色通道功能。加强对消费维权服务站的动态管理,定期进行抽查回访,逐步把维权服务站拓展为涵盖工商综合业务的服务站,成为监管服务触角的有效延伸。大力推进“诉转案”工作。认真梳理分析在受理咨询、投诉、举报中发现的案源线索,依法及时启动诉转案机制,做到应查尽查、应办尽办,加大对侵害消费者权益违法行为的惩处力度。

  五是加大规范市场秩序力度,构建市场环境显著改善的新格局。推进执法办案工作。深化红盾亮剑执法行动,变个案查处为系列整治,变孤立办案为联动执法,提高运用科技手段、大数据信息的能力,提升执法办案效能。深化打击传销工作。加大排查力度,积极联合公安部门,严厉查处社会影响较大的传销大案要案,坚决遏制传销活动猖獗势头,深化“无传销社区”创建工作,铲除传销行为生存土壤。强化法治工商建设。规范执法行为,实行执法人员持证上岗制度,结合实际细化量化自由裁量标准。强化执法监督,落实案件核审听证制度,发挥复议监督作用,提升案卷评查等执法检查效能。打造农贸市场整治升级版。全力推进“天眼工程”实施,建立“市场—街道办(工商所)—城区工商局(开发区分局)—市局指挥中心”四级联网的远程视频监控中心,全力推进农贸市场整治工作的信息化、科学化、智能化。

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