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南宁市工商局关于落实2016年度南宁市机关绩效考评公众评议意见整改工作的报告

发布时间:2017-12-29 15:47   来源:南宁市工商局   作者:
 

根据南宁市绩效考评领导小组《关于做好2016年度南宁市机关绩效考评公众评议意见整改工作的通知》(南绩办〔201776号)文件精神(以下简称通知)的要求,局党组高度重视,结合我局实际,深入分析仔细查找问题存在的原因,强化措施,制订了《南宁市工商局对2016年度南宁市机关绩效考评公众评议意见整改方案》,要求全局各单位、科室狠抓落实,确保各项整改工作取得成效。现将我局有关整改情况报告如下:

    一、对同级部门干部职工提出的意见的整改情况

(一)针对加强与市公安局协同配合方面问题的整改情况

2017年以来,南宁市工商局在多个方面加强了与公安部门的协同合作,首先,在城区政府的支持下,两部门均投入大量人力物力,加强了城区大传队伍的建设,创建了多个无传销社区示范点,取得了良好的社会效果,其次,通过打击传销和查处走私贩私燃料油等大型专项执法活动,相互配合、通力合作,取得了6.288.8等专案的丰硕成果;再次,南宁市工商局经济执法科在工商行政执法办中,积极履行协调、指导执法办案程序的工作职责,对达到追诉标准、应该移送公安部门查处的行政执法案件,开展指导、监督和对外协调。再次,积极与检察院和公安局联系、协调执法办案工作,初步形成三家部门定期工作协调联席会议制定,有力地推进了行政执法与刑事司法的衔接工作.

(二)针对加强流通领域商品监管方面问题的整改情况

今年,我局突出专项整治,加强流通领域商品质量抽检,畅通消费渠道,确保市场秩序持续好转。

一是开展成品油市场专项整治,依法集中打击非法经营成品油行为。今年,我局共出动执法人员1174人次,执法车辆417台次,检查加油站195座,查处成品油案件24件,处罚没款10.3万元,各辖区工商部门参加成品油联合执法行动53次,查扣油品130.4吨。开展油品抽检92批次,其中区局组织的52批次,各县区经费自行开展的40批次,油品不合格5批次。我局12315中心接收成品油相关咨询34起,投诉举报8起,已全部解答,较好的维护了首府南宁成品油市场秩序。同时,通过我局设计开发的 “智慧工商”指挥系统的大数据分析,油品质量提供保障。我局建立了以电子地图为支撑、以加油站主体信息为基础的监管平台,实现了监管全覆盖,将全市366加油站的地理坐标位置、详细数据与行政区域平面图有效链接,更直观地掌握加油站的基本信息。同时,导入241家国有加油站购货来源信息,统计油品抽检数据,实现油品质量的有效追溯。

二是开展妇女儿童用品、牙签弩等玩具清查整治工作。今年,我局针对近年来消费纠纷高发的妇女儿童用品、儿童玩具等流通领域商品开展专项整治,组织执法人员以中小学周边200米以内商店、超市、文具店、工艺品店、玩具店作为整治的中心区域和重点监管区域,以儿童玩具批发市场、批发店为源头开展整治工作实地检查。共检查经营主体6504户次,发放宣传资料1200余份,查处违法案件9件,案值0.99万元,受理消费者关于妇女儿童用品咨询投诉举报共451 件,挽回经济损失1.55万元。

三是开展流通领域商品质量抽检活动。今年,我局在自治区工商局的指导下,开展建筑和装饰装修材料类、床上用品、鞋类、箱包、学生用品、小家电、消防产品类、交通工具及配件类、服装、家具等流通领域商品质量抽检活动,截止201712月,配合自治区工商局共抽检样品175组(其中网络抽检12组),不合格45组。同时,将抽检结果上报到自治区工商局,配合自治区工商局进行结果公示。

四是畅通渠道,及时处理消费投诉。今年,我局为提高解答消费者诉求的效率和规范化水平,大胆创新,对12315呼叫系统进行优化。新增12315自助语音解答功能、12315坐席转呼功能,对消费者的投诉举报快速反应,维护消费者的合法权益。73日,南宁12315热线“诉易”系统正式启用,改变过去全部由人工接听消费者来电的旧模式,开创了“互联网+消费维权”的新模式,快速分流了41.4%的人工接线量,大大效提升了热线效能。同时,升级南宁12315微信公众号,实现“掌上维权”,提供全天候自助投诉举报服务和智能机器人“在线咨询”服务,让消费维权“随时”、“随地”、“随机”、“随想”一站式智能咨询、一站式自助登记、一站式公开进度。截至1123日,12315中心共接到各类来电、来函、来访、语音留言共计75373件,其中人工服务58605件,咨询49596件,占人工受理总量的84.6%;投诉7434件,占人工受理总量的12.7%,诉转案45件,共为消费者挽回经济损失1854万元;举报1575件,占人工受理总量的2.7%,立案177件。发布《谨防“山寨”维修服务》、《利用分期付款骗买电动车,这样的骗局要当心》等消费提示11期,制作月、季数据统计分析13报送市政府,为市场监管重点、服务地方经济发展提供决策参考。

(三)针对加强基层工商质监局工作指导方面问题的整改情况

一是强化法制培训。我局紧紧围绕“七五”普法工作重点,落实《2017年南宁市工商局普法依法治理工作要点》《南宁市工商局关于落实南宁市“七五”普法2017年重点工作实施方案》要求,抓好领导干部集中学法,不断提高工商队伍的法制思维。先后邀请国家行政学院法学部副主任、广西高级人民法院执行庭庭长等法学专家进行2次法律知识专题培训,同时结合“每周讲坛”开展规范性文件制订程序讲解,切实提高领导干部的法治意识及一线执法人员的执法水平。

二是开展主题培训。今年,我局先后组织各城区、县工商质监局的干部职工,参加商标业务培训、登记窗口业务和礼仪培训等各项主题培训,共培训干部职工600人次,极大提高了基层执法人员的业务素质。

三是开展岗位大练兵活动。我局根据自治区工商局的工作部署,组织开展全市工商系统经济检查岗位大练兵活动,通过学习提升、练兵,加强经济违法案件的查办,特别是重大要案件、传销案件、不正当竞争案件的挖掘查办,在全市工商系统内形成钻业务、破难题、做行家、当能手的深厚氛围。

四是深入基层,解决基层工商业务薄弱环节。今年,我局深入基层进行实地现场教学,派出注册登记、企业监管等科室的科室领导及业务骨干到基层进行业务培训。同时,通过开展商事制度改革专项督查等活动,采取边督查、边调研、边指导、边总结的方式,针对工商质监局工作的薄弱环节,确定指导重点,在主题培训中对重点工作进行着重培训,帮助基层工商质监局提升监管服务工作水平。

五是加强部门协同,形成执法合力。今年,我局代拟并报市政府下发《南宁市2017年“双随机、一公开”联合抽查工作方案》、《南宁市“双随机、一公开”抽查实施细则》和《南宁市落实加强先照后证改革后事中事后监管联席会议工作任务分解表》等制度。通过召开联席会议,进一步分解任务,落实责任,增强部门协同。其次,推行联合抽查。充分履行牵头部门职责,按照《南宁市2017年“双随机、一公开”联合抽查工作方案》的要求,开展了5次市级跨部门联合抽查,抽查对象138户,随机匹配市级各部门执法人员448人次。此外,各县(城区)、开发区共开展联合抽查59次。再次,开展涉企信息归集,解决信息“孤岛”问题。充分发挥首创精神,代市政府草拟并审定下发《南宁市涉企信息统一归集公示实施方案》及《南宁市政府部门涉企信息归集公示目录(第一批)》,南宁市成为全区首个率先出台《方案》与《目录》的城市。同时,建立涉企信息统一归集公示工作推进情况月报制,有力推进归集工作,为联合惩戒奠定基础。截止12月中旬,南宁市共归集涉企行政许可信息167061条,行政处罚信息21890条,抽查检查信息65597条,归集数量全区领先。今年,我局联合市编办、市政府督查室等部门,对各县、城区推进商事制度改革加强事中事后监管重点工作进行专项督查,确保商事制度改革、商标品牌培育和保护工作、放心消费工作顺利进行。同时,我局加强协同配合,与市质量技术监督局等相关部门探索在执法领域推行三个统一:统一程序、统一标准、统一文书,提高依法行政能力。

(四)针对主动作为服务经济发展方面的整改情况

一是开展思想教育工作。结合我局“两学一做”学习教育、道德讲堂和每周讲坛每月党员谈等学习活动,着力抓好学习教育,进一步增强党员干部四个意识,切实转变工作作风,不断改善服务态度,改进服务方法,提高服务水平,提高工作效率,学、改、做上下功夫见行动。目前共举办“每周讲坛”19期、“每月党员谈”16期。同时,积极组织广大干部职工参加各级各部门组织的各类培训次,培训干部1000多人次。通过培训,提高工作人员的业务、服务水平,并要求严格按照窗口服务规范制度要求,提高服务水平。

二是加强监督检查。今年,我局在要求各窗口单位不定期对照工作规范开展自查自纠的基础上,采取明查暗访的方式开展2次专项督查行动。今年3月,重点检查窗口单位是否严格执行总局登记材料规范及市政府、区局关于窗口的相关工作要求,并将检查中发现的问题进行了通报和函告各县、城区政府,要求落实整改到位。10月,我局组成5个督查组,深入各县(区)、开发区开展商事制度改革专项督查,检查各单位开展“多证合一”、简易注销、“双随机一公开”“落实各项登记制度”、“窗口人员服务质量”等工作情况,帮助查找问题,督促整改。同时,我局为进一步树加强机关纪律整顿,加强监督检查,完善督查机制。今年以来,组织开展作风督查11次。从严管理监督干部,教育引导党员干部严于律己、以身作则,把纪律和规矩挺在最前面,工作生活中守纪律守规矩守底线,以良好的作风形象带动全局上下廉洁自律,进一步树立为人民服务宗旨意识,进一步改进工作作风,为我市经济更好发展提供保障。

二、对服务对象提出的意见的整改情况

(一)针对排队难等问题的整改情况

一是下放登记权限。201723日起,全市全面放开注册资本金限制,七城区工商质监局无注册资本限制负责本辖区各类企业及企业集团的登记注册。同时,试点实施各县(城区)工商质监局、开发区分局将注册资本200万元以下企业的登记注册事权,委托工商质监所登记。委托工商质监所登记公司后,南宁市可办理公司登记的窗口增加了35个,其中,青秀区、西乡塘区的全部28个工商质监所均可办理公司登记,极大方便了企业就近办事,提高了工作效率。

    二是升级微信预约登记平台。201723完成各城区、开发区开通50%以上的登记业务受理窗口做为微信预约窗口; 5月完成各县开通50%以上的登记业务受理窗口做为微信预约窗口; 7月完成各城区开通80%以上的登记受理窗口做为微信预约窗口;年底前将完成各县开通80%以上的登记受理窗口做为微信预约窗口。目前,累计办理微信预约登记业务5万多宗,有效解决了企业排长队难题,取得较好成效。

三是增设窗口,明确窗口业务分工,充实窗口力量。为方便群众办理登记业务,规范了窗口设置。各登记窗口分为内资受理窗、综合业务窗、企业名称核准窗、执照换发窗、电脑咨询单打印窗、导办窗等,每个窗口都安排有专人负责,不允许出现空窗现象。

四是开展培训,充实窗口力量。2017年,我局开展了3次登记窗口业务和礼仪培训,合计参加人数200余人。通过培训,提高工作人员的业务、服务水平,并要求严格按照窗口服务规范制度要求,提高服务水平。同时,优化再造办事流程。我局按照咨询、受理、发照窗口相分离,复杂业务和简单业务窗口相分离,业务量大的和业务量少的窗口相分离的“三分离”原则,对排队的办事人员进行科学分流,缩短企业办事等候时间,同时增设了预审窗口,审核办事群众资料,使得群众能尽快办理完成业务,三是开展轮岗和跟班学习制度。定期从工商所调配工作人员到登记窗口进行轮岗学习,抽调业务过硬、素质高的工作人员到窗口岗位工作,充实窗口力量。

(二)针对改进服务态度等问题的整改情况

一是结合“两学一做”、每周讲坛、每月党员谈学习活动,加强了学习教育和纪律教育,增强纪律观念和规矩意识,增强党员干部的创优争先意识和求真务实的工作作风;二是加强机关纪律整顿,严格执行工作纪律,加强监督检查,完善督机制。今年以来,我局组成督查组,先后多次开展了上下班考勤、人员在岗情况、办公电脑使用情况等多个专项检查,严格执行考勤制度,重点整治上班迟到、早退、脱岗、离岗、上班时间上网聊天、打游戏、看视频、炒股打牌等与工作无关的行为与活动。督查组对各单位各部门的办公电脑进行了清理整顿,除工作业务需要的软件外,其他软件均予以清理。三是部署各单位各部门贯彻执行中央“八项规定”、严格遵守“十个严禁”的工作落实情况,从严管理监督干部,教育引导党员干部守纪律守规矩守底线,促使全体干部严于律己、以身作则,以良好的作风形象带动全局上下廉洁自律。四是充分利用宣传栏、电子显示屏、工作简报等媒介,大力向社会宣传工商系统开展的政风行风评议活动,向社会公开工商局承诺,同时通过设在窗口单位的意见箱、政风行风社会监督员的明查暗访等渠道收集社会各界对工商局改进工作作风的意见建议,接受社会的监督,加强整改,营造一个办事方便、高效、公平的工作环境。

(三)针对公开办事程序、统一办事流程问题的整改情况

一是在登记窗口通过电子屏幕滚动播出、发放宣传资料、张贴公告告示、咨询台工作人员宣传等方式,向办事群众 宣传登记事项、依据、条件、程序、期限以及申请需要提交的材料目录、办理结果、办结时限等政务公开制度,同时,统一印制下发了“受理通知书”、“一次性告知通知书”、在南宁市工商局网站上公开了登记管理相关审批事项的操作规范和审批流程图,从规范受理方式、规范登记审查方式、规范登记格式文本等三方面规范企业登记登记行为。

    二是在各登记窗口,将首部责任制、一次说清制、责任追究制等制度上墙,敦促工作人员落实,同时,为避免企业多次往返,工作人员严格落实一次性告知指导,当企业第一次提交材料不符合受理条件需要修正的,首向责任人一次性告知企业应修正的内容,并发给《一次性告知通知书》。企业属于缺少登记材料的,在指导其应补足哪些材料及注意事项,必要时提供样式给企业或告知取得的样式途径,告知内容做到全面、齐全,字迹清晰,不附带“兜底条款”。

三是积极贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔201655)的文件精神和文件要求,加快推进“互联网+政务服务”工作,推进服务事项网上受理、网上办理、网上反馈,目前已完成104项登记注册事项进驻南宁市政务网上审批大厅,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,切实提高我局政务服务质量与实效。今年,我局进一步在门户网站“南宁市工商行政管理局网站(网址:http://gsgl.nanning.gov.cn/)”加大信息公示力度,规范统一办事流程,方便群众查找办事。

三、下一步计划

(一)学习宣传贯彻党的十九大精神。进一步学习宣传贯彻好党的十九大精神,把党的十九大精神与工商职能工作紧密结合起来,围绕中心、服务大局、履职尽责。

(二)进一步深化商事制度改革。一是探索推行“证照分离”改革,争取在试点区域推进“证照分离”改革工作;二是推进企业名称登记管理改革,争取在全市范围内推进企业登记全程电子化工作,重点推进完善企业名称自主申报查重系统,企业无需到窗口便可实现网上名称核准登记;三是争取试点施行个体工商户简易登记改革,进一步放宽登记条件,简化登记流程,通过口头申报登记事项,现场录入登记信息,实现个体工商户简易登记。

(三)进一步加强事中事后监管。一是科学合理规划“双随机、一公开”工作,持续巩固监管改革成果;二是加强涉企信息归集公示工作业务指导,进一步推进涉企信息归集工作进入常态化;三是完善失信联合惩戒机制,实现“一处失信,处处受限”的信用监管格局;四是做好企业信息公示工作,夯实信用监管基础。

(四)深入推进“诚信经营 放心消费”创建工作。一是进行示范店、行业创建标准认定工作,适时引入红黑榜制度,对进入黑名单的创建单位要利用企业信用信息公示系统,曝光其违法行为,并退出创建单位目录;二是力求行业突破,在原有的基础上拓展到出租车、快递等行业,同时加强与市食药局合作,在已经开展的打造南宁市全国食品安全示范城市的基础上,推动其在食品经营行业开展“诚信经营放心消费”创建工作。

(五)做好商标品牌培育与保护工作。一是针对目前全区全面实施商标品牌战略的工作要求,提请市政府建立商标品牌工作协调机制;二是继续做好广西商标品牌创业创新(南宁)基地的建设工作,同时对接做好广西商标品牌展示中心的建设工作;三是积极推进全区商标品牌战略实施示范市创建工作;四是重点推动地理标志商标工作,建立成熟完善的全市地理标志商标资源数据库,力争20183月前实现每个县区至少申报成功一件地理标志商标。

(六)加强市场监管工作。一是探索建立二手车交易市场经营主体信用评价机制,规范交易行为,强化诚信意识,促进行业自律,提高监管效能;二是继续开展好文明诚信示范市场创建和“十佳”乡镇农贸市场评比活动;三是结合文明诚信市场创建活动,抓好全市农贸市场分级管理工作;四是组织开展农贸市场专项整治,全力保障全市重点节假日、创城、创卫、“两会”和民歌节等工作顺利开展,圆满完成市委、政府交给的重点工作任务;五是利用好天眼指挥系统监控农贸市场,对市场乱象进行拍抓、截图,下派整改工作任务到各城区、开发区,并督办,做好工作记录等台帐。同时,按要求录入、更新系统相关数据,真正发挥指挥调度枢纽作用。

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