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南宁市市场监督管理局办公室关于印发2019年法治政府建设工作要点的通知

发布时间:2019-08-06 16:10     来源:法规科   

 

南宁市市场监督管理局办公室关于

印发2019年法治政府建设工作要点的通知

 

市局机关各科室,各分局、中心、二层单位

现将《南宁市市场监督管理局2019年法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

南宁市市场监督管理局办公室

2019年8月5日

 

 

 

南宁市市场监督管理局

2019年法治政府建设工作要点

 

2019年,南宁市市场监管局法治政府建设工作的总体要求和思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法治政府建设工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,全面履行市场监管职能,落实强首府战略,深入推进依法行政,全面完成法治政府建设目标。

一、加强统筹协调

充分发挥局党组在推进市场监管法治建设中的作用,严格落实《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任,把法治建设纳入全局年度工作计划,与业务工作同部署,同推进,同督查考核。

二、依法全面履行市场监管职能

(一)深入推进商事制度改革,进一步优化营商环境。

全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,推进企业登记注册便利化。推行企业名称自主申报服务,缓解企业“起名难”的问题。加大企业登记全程电子化改革推进力度,做到新设企业原则上均通过全程电子化登记。推进企业开办办理简约化,全面梳理和整合企业开办文书,对同类型材料进行归集,减少材料数量;实行“审核合一、一人通办”制度,建立审批事项负面清单;依托自治区市场监管局全程电子化登记系统,与公安、税务部门联合开发涵盖企业登记、印章刻制、发票申领等“一网通”的一体化平台,进一步压缩企业开办时间。(责任单位:市局登记科)

(二)深入推进消费维权工作,营造安全放心的消费环境。

纵深推进放心消费创建,进一步强化各类市场主体的责任意识,引导企业切实履行诚信经营承诺,提升服务水平;全面开展质量提升行动,着力提升产品、工程、服务、产业和人居质量,开展重点行业、领域的质量攻关行动和专项整治行动,统筹组织实施监督抽查,综合运用抽检结果,让消费者买得放心,用得安心;进一步畅通消费维权渠道,依法受理各行业、领域的消费投诉、举报;建立南宁市消费者权益保护联席会议制度,对群体性、情况复杂、影响重大的消费侵权事件迅速响应,密切联动,妥善处置;建立多元化消费纠纷解决机制,完善行政调解与司法确认、诉讼、仲裁等对接机制;积极监测、研判热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,推进消费投诉信息公示工作,不断扩大消费投诉信息公示的成效和应用面;拓展消费维权服务站进商场、进市场、进企业、进电商、进景区,将矛盾化解在萌芽状态。(责任单位:市局消保科、12315中心)

(三)强化监管执法力度,着力维护公平有序市场环境。

深化“双随机、一公开”监管全覆盖,及时调整本部门抽查事项清单、检查对象库和执法人员库、抽查实施细则。实现涉企信息归集常态化,推动部门间联合信用惩戒机制。强化广告和网络市场监管,加强价格监管和对不正当竞争执法,加大查处商标侵权违法行为力度,深入开展商标品牌帮扶活动,持续推进扫黑除恶专项斗争开展,严厉打击传销违法行为。组织开展合同格式条款、农资市场等专项整治。(责任单位:市局信用科、执法科、价竞科、市场科、商标科、广告科、网监科)

(四)严守安全底线保障人民群众生命财产安全及合法权益。

开展质量监督抽查、实地检查,督促企业落实质量主体责任,及时消除安全隐患,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,推进追溯体系建设,落实企业主体责任,有效防范系统性风险。(责任单位:市局食品抽检科、食品生产科、食品经营科、质量监督科、特种设备科等相关业务科室

三、完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)加强市场监管领域立法。根据《南宁市规章五年立法规划(2019—2023年)》,做好《南宁市市场主体失信联合惩戒办法》《南宁市禽类交易市场管理办法》等规章的立法工作,严格按照时间节点要求,按期保质完成好立法任务。(责任单位:市局市场科、信用科、法规科)

(二)做好规章动态清理工作。按照“谁制定,谁清理”和“谁起草实施、谁提出清理意见”方法,对涉及“放管服”改革、证明事项等的地方性法规、规章进行清理。(责任单位:市局机关各相关业务科室)

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大决策制定程序有关规定,提升决策公信力执行力。加强规范性文件监督管理,落实规范性文件“三统一”制度和规范性文件清理报备工作。(责任单位:市局法规科、办公室)

四、严格规范文明执法

(一)全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。认真落实《南宁市司法局关于进一步做好全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》(南司通(2019)77号)的要求,依法及时主动向社会公开有关行政执法信息;建立我局执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度及配套执法文书指引;落实法制人员,界定法制审核范围,规范法制审核流程;全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。(责任单位:市局机关各科室,各分局、二层单位)

(二)加强行政执法队伍建设。推进市场监管综合行政执法改革,整合执法职能和工作队伍,实行统一执法。严格规范执法人员持证上岗制度,积极组织执法人员参加全区行政执法人员资格考试和普法考试,做好执法人员执法证的管理工作,确保执法主体合法有效。加大基础设施经费投入,配齐执法人员基本装备。加强行政执法人员培训,确保完成年度行政执法人员培训工作任务,提高行政执法人员素质。继续贯彻落实领导干部学法用法制度,继续开展“初心讲堂”、“每月党员谈”学习培训活动,全面完成领导班子、领导干部年度学法任务。(责任单位:市局人事科、执法科、法规科、财务科、机关党委)

(三)健全行政执法与刑事司法衔接机制,创新行政执法工作。按照《关于印发加强行政执法与刑事司法衔接工作机制的通知》要求,与市人民检察院、市公安局定期召开联席会议,建立信息通报机制,严格依法履行职责,对涉嫌犯罪的案件,切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案。创新采取行政指导等多样化、非强制性方式执法,推进市场监管工作向刚柔相济方向转变。(责任单位:市局执法科,各分局、二层单位

五、强化监督,依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)强化行政执法与社会监督。继续推行执法督查、行政执法案卷评查和依法行政考核工作;认真落实行政处罚案件核审制度,重点加强行政处罚自由裁量权的监督,坚持疑难案件集体讨论决定制度,避免行政执法随意性。自觉接受人大监督,支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理人大代表建议和政协提案;坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法公开政务信息,主动接受社会监督。(责任单位:市局法规科、办公室)

(二)加强行政复议应诉能力建设。完善行政复议案件审理机制,加大实地调查、质证、听证力度,应用全国行政复议工作平台,提高行政复议办案质量。强化行政复议层级监督,加大对违法或者不当行政行为的纠错力度,依法化解行政争议。

认真履行行政诉讼被诉人义务,加强旁听法院庭审活动提高行政机关负责人出庭应诉质量,提升行政应诉整体水平。着重开展针对法制员的行政诉讼应诉知识和技巧的专项培训工作,提高行政诉讼案件质量,依法维护行政机关执法威信,有效化解行政争议,促进社会和谐稳定。(责任单位:市局法规科)

(三)深入开展法治宣传教育。以宪法学习和市场监督管理法律法规规章为重点内容,以市场监督管理执法人员、生产者、经营者和消费者为重点对象,落实“谁执法谁普法”责任制,认真开展好普法宣传教育活动,积极营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。结合实际,制定年度普法依法治理工作要点,按时完成年度普法依法治理工作任务。(责任单位:市局法规科)

南宁市市场监督管理局主办

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